Одна из важных задач, реализуемая органами местного самоуправления – переход к цифровизации экономики страны. Применение единых электронных систем должно, в том числе, охватить сферу государственных и муниципальных услуг.
Глава региона рассказал о том, что выполнение задачи ускоренного внедрения цифровых технологий, поставленной президентом, на Дону будет выполняться во взаимодействии с крупнейшими российскими корпорациями. Информация об этом прозвучала на состоявшейся 28 июля встрече губернатора Василия Голубева с бизнес-сообществом Новочеркасска.
В целом, масштабная цифровизация должна стать одним из ключевых трендов в развитии региона на ближайшие годы. «Необходимо понимать, что чем быстрее мы в полной мере развернем процессы цифровизации, тем эффективнее будут наши дальнейшие решения по развитию и региона в целом, и конкретных муниципалитетов, и отдельных предприятий», — отметил Василий Голубев.
Работа по поэтапному внедрению единой информационной базы данных осуществляется в Отделе ЗАГС Новочеркасска.
Следует обратить внимание еще на одно обстоятельство, что именно работа органов ЗАГС, взаимодействуя в рамках реализации национального проекта «Демография» с другими ведомствами, влияет на улучшение демографической ситуации.
Рассмотрим один из интересных аспектов, как два нацпроекта «Цифровая экономика» и «Демография»реализуются в нашем новочеркасском ЗАГСе и как цифровые технологии работают в этой отрасли.
Вот что рассказывает начальник Отдела ЗАГС администрации города Новочеркасска Светлана Климова.
– Светлана Игоревна, на протяжении последних лет сотрудниками отдела ЗАГС проводится кропотливая работа по переводу записей актов прошлых лет в электронный формат, как идёт процесс перехода на «цифру»?
— С 1 октября 2018 года в органах ЗАГС Российской Федерации начала действовать Федеральная государственная информационная система ведения единого государственного реестра записи актов гражданского состояния (ФГИС ЕГР ЗАГС) – электронный реестр, который постепенно будет пополняться текущими актовыми записями. Его ведение включает формирование, сбор, хранение, обработку и предоставление информации.
В реестр войдут все записи актов, выполненные с 1942 года на территории города Новочеркасска. В настоящее время оформление новых актов записей гражданского состояния выполняется в системе ФГИС ЕГР ЗАГС, а параллельно девять сотрудников ЗАГС выполняют большую работу по переводу в электронный вид архивов, начиная с последних, наиболее востребованных записей.
Если записи 2000-х годов были выполнены в электронном виде, но в других программах, то записи середины ХХ века выполнялись в рукописном варианте, нередко встречаются неразборчивый почерк, ошибки, особенно в записях первых послевоенных лет. Естественно, процесс их перевода в программу происходит медленней, но работа поэтапно выполняется.
Единый государственный информационный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами ЗАГС иных юридически значимых действий, например, внесения изменений и исправлений в документы, выдачи повторных свидетельств. Все, что совершается с ранее составленной актовой записью, считается юридически значимым действием.
Электронный документооборот вводится для улучшения качества обслуживания людей.
Граждане смогут гораздо быстрее и удобнее получать необходимые документы.
Уход от бумажных носителей позволяет экономить время работы сотрудников и природные ресурсы. Важным моментом становится и возможность доступа к данной информационной базе государственных и муниципальных органов, которые в соответствии с законодательством имеют право на получение определённых сведений. Предварительно настроив систему, передав заявку на подключение к ней, они автоматически могут получать данные, например, о числе родившихся, умерших в определённом месяце.
Это актуально для Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, налоговых органов. Система позволяет снизить межведомственный документооборот и ускорить получение данных. Оператором ФГИС ЕГР ЗАГС является Федеральная налоговая служба РФ, для неё эта система разрабатывалась. Данные о каждом жителе страны с момента его рождения и до самой кончины будут находиться в системе, что снимет многие бюрократические препоны.
В настоящее время информационная система подключена к порталу госуслуг, и люди могут в электронном виде с портала подавать заявления на регистрацию брака, получение повторных свидетельств. В соответствии с законодательством Российской Федерации у граждан появилась возможность подачи заявлений на регистрацию брака за год. Ранее от момента подачи заявления до регистрации должно было пройти от одного до двух месяцев. Теперь желающие вступить в брак, могут заранее выбрать удобные дату и время торжества на электронном портале, заранее зарезервировать для свадьбы красивую, знаменательную дату. Они резервируются за парой вплоть до обращения в орган ЗАГС с оригиналами документов.
Принятые Правительством РФ изменения позволяют исключить коррупционную составляющую, которая могла возникнуть из-за значительного числа граждан, желающих зарегистрировать брак в дни с «красивыми» датами, например, с сочетанием одинаковых цифр. Кроме того, введение электронной системы позволяет регламентировать работу сотрудников Отдела ЗАГС.
Чем удобна единая информационная система ЗАГС для обычных граждан
Человек, например, находясь в Москве, может обратиться за дубликатом свидетельства о рождении, которое было выдано в Новочеркасске. Сотрудники ЗАГС Москвы под своим логином и паролем войдут в систему, найдут нужную запись акта и выдадут обратившемуся гражданину дубликат свидетельства. Ему не придётся специально совершать дорогостоящее путешествие в другой регион для получения необходимого документа, как это приходилось делать ранее. В свидетельстве будет отмечено, что оно составлено в Новочеркасске, а выдано московским органом ЗАГС. Эта функция сейчас в процессе настройки, идея очень хорошая. В единой системе будут присутствовать все внесённые изменения, можно будет легко найти последнюю, актуальную запись, будет храниться полная информация обо всех изменениях записей актов гражданского состояния по каждому человеку. По мере формирования электронной базы данных, будет существенно уменьшен бумажный документооборот. Ранее все акты оформлялись на бумаге в двух экземплярах, одна из которых хранилась в Отделе ЗАГС, другая – в архиве Управления ЗАГС, теперь предусмотрен только один экземпляр акта на бумаге, а первым экземпляром считается электронная версия документа.
Утечка данных исключена
Электронная база данных – это, конечно удобно, но не приведут ли такие глобальные изменения к утечке персональных данных граждан? В системе учтены требования законодательства о хранении персональных данных, они полностью выполняются. Функционирование реестра обеспечивается в соответствии с федеральными законами «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации», «О персональных данных». Используется многоступенчатая система защиты, не оставляющая возможностей для утечки информации. Подписывать документы имеет право только руководитель ЗАГС или лицо, его замещающее. Подписание всех записей актов осуществляется в день их составления до 24 часов текущих суток.
Сотрудники прошли обучение и уверенно работают в новой системе. Пока случаются технические сбои, поэтому рядом с каждым кабинетом посетители могут увидеть информацию о том, что во время переходного периода это возможно, и мы просим проявить лояльность, но, в основном, работа идёт в штатном режиме, и сотрудники ЗАГС справляются с установленным для приёма граждан регламентом. На всех объектах Ростовской области установлена система контроля и управления трафиком, фиксирующая скорость работы специалистов и скорость интернета. Работа осуществляется в онлайн режиме, все выполняемые записи актов, выполненные в стране, аккумулируются в едином центре в Подмосковье.
Также, с 1 октября 2018 года приказами Министерства юстиции РФ были введены новые формы бланков, гербовых свидетельств и справок. Граждане, обращавшиеся в отдел ЗАГС за получением тех или иных документов, наверняка обратили на это внимание. Вся работа направлена на то, чтобы упростить и сократить время приема граждан, для их удобства.
Таким образом, Отдел ЗАГСа Новочеркасска существенно расширил свои полномочия, внедрил современные инновационные идеи и проекты, за счёт которых многие демографические показатели остаются стабильными.
Отдел ЗАГСа ведёт активное сотрудничество с отделом социальной защиты населения, управлением культуры, отделом молодёжи, управлением по физической культуре и спорту, с целью укрепления семейных традиций. Тем самым способствуя реализации государственной семейной политики, направленной на повышение привлекательности зарегистрированного брака, многодетного супружества, ответственности за создаваемую семью. При активной помощи отдела ЗАГС регулярно проводятся праздники, связанные с темами любви, верности, семейных традиций, которые, несомненно, служат укреплению и гармонизации отношений внутри семьи.
