На конференции, посвященной этой дате, спикер донского парламента Александр Ищенко рассказал о вкладе каждого созыва в формирование современной законодательной базы региона, особо отметив роль депутатов-первопроходцев.
По его словам, день 12 апреля, известный всем как День космонавтики, в жизни Ростовской области имеет особое историческое значение как день рождения регионального законотворчества.
Никогда ранее, включая советское и даже царское время, у краев и областей, а до этого губерний, не было ни прав, ни полномочий принимать собственные законы.
Это право предоставила Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года.
– Тогда, по сути, родилась новая Ростовская область как государственно-правовая единица – субъект Российской Федерации. Так что каждый депутат, кто участвовал в самом первом заседании областного Законодательного Собрания 12 апреля 1994 года, мог, сродни космонавту, ощутить стартовое волнение перед тем, как шагнуть в новую неизведанную реальность. Приходилось учиться на ходу, что-то подмечать в других регионах, подключать юристов, «ломать копья» в бурных, характерных для того времени политических дискуссиях. Александр Васильевич Попов, Николай Федорович Беляев, стоявшие у штурвала, смогли в штормах девяностых годов правильно выбрать ориентиры и проложить верный парламентский курс с очевидной пользой для Ростовской области, – говорит Александр Ищенко.
По его словам, историческая миссия депутатов-первопроходцев – это принятие законов, ставших базовыми для всей системы органов власти Ростовской области.
Первым созывом были приняты Устав области, законы о бюджете и бюджетном устройстве, о статусе депутата, законы о Флаге, о Гербе, о Гимне Ростовской области.
Во втором созыве Законодательного Собрания уже была исключена возможность совмещения депутатского мандата с должностью в исполнительной власти. Возросла роль парламентаризма в государственном устройстве Ростовской области.
В следующие исторические периоды и в следующие созывы тоже случались ситуации чрезвычайного характера – крупный пожар в Ростове, пандемия, парад санкций со стороны недружественных стран.
В ответ на такие вызовы, сказал спикер донского парламента, оперативно вырабатывались нормативно-правовые решения, которые в конкретной ситуации открывали существенно больше возможностей оказать эффективную поддержку там, где она требовалась прежде всего.
По словам Александра Ищенко, во втором созыве был сделан мудрый и важный шаг для развития межпарламентского сотрудничества. По инициативе Александра Васильевича Попова, возглавлявшего Законодательное Собрание Ростовской области в то время, и его краснодарского коллеги Владимира Андреевича Бекетова была создана Южно-Российская Парламентская Ассоциация.
– ЮРПА – это очень полезная площадка для обмена парламентским опытом, для выражения консолидированной позиции законодателей Юга России. ЮРПА живет уже 23 года. С нами вместе в составе Ассоциации теперь парламенты Республики Крым и Севастополя, — отмечает Александр Ищенко.
Повестка работы третьего созыва донского парламента во многом была увязана с глобальными позитивными изменениями, которые начались с приходом на пост главы государства Владимира Владимировича Путина.
Как отметил спикер донского парламента, укрепление государственности потребовало гармонизации регионального законодательства с федеральным. За областными органами власти в это время был закреплен значительный объем публичных обязательств.
Это потребовало принятия десятков новых областных законов и повлекло существенное усиление роли регионального законодательства в социальной сфере.
Четвертый созыв Законодательного Собрания, который возглавил Виктор Ефимович Дерябкин, много сделал для возрождения экономики, для инвестиционной активности. Были приняты законы, упростившие получение государственных услуг, и в целом сделавшие работу органов власти более открытой. Появилась областная Общественная палата, появились меры поддержки некоммерческих организаций.
Александр Ищенко рассказал, что в пятом созыве донского парламента был принят ряд стратегических законов для инфраструктурного и промышленного развития Ростовской области.
Получили законодательное закрепление поддержка молодежных инициатив, охрана и защита здоровья подрастающего поколения. Были закреплены обязательства по сбережению исторической памяти о воинской доблести, проявленной на территории донского края.
В период работы шестого созыва произошли значимые эпохальные события, которые защитили курс суверенного развития Отечества. Поправки в Конституцию России 2020 года прочертили важнейшие ценностные приоритеты, которые уже сложились в государственной политике, которые разделяются и приветствуются абсолютным большинством граждан страны.
С началом специальной военной операции одним из самых главных направлений депутатской работы стала помощь боевым подразделениям, и конечно, самая разнообразная поддержка мобилизованных, добровольцев из числа жителей Ростовской области, и членов их семей.
По словам спикера донского парламента, еще одна особенность последних пяти-шести лет в работе Законодательного Собрания – это результативность в реализации федеральных инициатив.
За этот период более пятидесяти предложений донского парламента нашли свои решения либо в Указах Президента, либо в федеральных законах, либо в нормативных актах федеральных министерств и ведомств. Александр Ищенко поблагодарил сенаторов Андрея Владимировича Яцкина и Ирину Валерьевну Рукавишникову, донских депутатов Государственной Думы за активную позицию при рассмотрении вопросов, имеющих значение для Ростовской области.
Подытоживая, спикер донского парламента подчеркнул, что тридцать лет в истории Законодательного Собрания неразрывно связаны с историей всей нашей страны.
– Изменения, которые диктует жизнь, потребуют и новых законодательных решений от депутатского корпуса Ростовской области, — говорит председатель Законодательного Собрания. — Но абсолютно уверен, что в решении современных вопросов депутаты сегодняшнего, да и следующих созывов будут опираться на донские парламентские традиции, сформированные за эти тридцать лет.
По мнению Александра Ищенко, главные традиции донского парламента – это ответственность перед избирателями, настойчивость в отстаивании их интересов, преданность Ростовской области и открытость для диалога с людьми.
